邯鄲市出臺2014年扶貧攻堅行動實施方案 確保15萬人穩(wěn)定脫貧
日前，邯鄲市出臺2014年扶貧攻堅行動實施方案，提出今年將以556個扶貧開發(fā)重點村為主戰(zhàn)場，以增加群眾收入、減少貧困人口和改善基本生產(chǎn)生活條件為目的，重點實施六大扶貧工程，確保15萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。
特色產(chǎn)業(yè)增收工程。重點在大名、魏縣、廣平等6個扶貧重點縣和臨漳、曲周、邱縣3個黑龍港流域補助縣發(fā)展大棚蔬菜和設施養(yǎng)殖業(yè)；在涉縣、武安發(fā)展以核桃和中藥材為主的林藥間作產(chǎn)業(yè)。充分挖掘武安、峰峰礦區(qū)、磁縣、涉縣貧困山區(qū)的革命遺址、自然景觀、民俗風情、歷史文化村鎮(zhèn)等資源，大力發(fā)展休閑游、農(nóng)家樂，為貧困群眾創(chuàng)造更多就業(yè)機會。發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出地域特色，東部縣重點發(fā)展草編、車飾、土紡土織等手工業(yè)，西部縣重點發(fā)展干果加工、旅游小商品等手工業(yè)。
公共服務拓展工程。統(tǒng)籌推進扶貧開發(fā)工作與社會事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)飲水、電力、道路、危房改造等部門完善規(guī)劃、逐項鞏固，打通基礎設施建設“最后一公里”；協(xié)調(diào)科技、教育、文化、衛(wèi)生等部門優(yōu)化布局、加大投入，實現(xiàn)服務農(nóng)民“零障礙”。搞好移民搬遷，嚴把資金撥付關(guān)，對年度規(guī)劃內(nèi)的涉縣19個自然村實施易地扶貧搬遷。
市場機制推進工程。實行股份合作，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，探索“政府+龍頭企業(yè)+金融機構(gòu)+合作社+農(nóng)戶”五位一體發(fā)展模式，鼓勵群眾以土地、資金、勞動力等入股，盤活生產(chǎn)要素，增強其開拓市場、抵御風險的能力。根據(jù)貧困地區(qū)資源稟賦和增收產(chǎn)業(yè)特點，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)布局、定位和產(chǎn)業(yè)培育，引導流轉(zhuǎn)土地向園區(qū)集中、龍頭企業(yè)和經(jīng)營大戶到園區(qū)發(fā)展、城市工商資本參與園區(qū)建設。依托產(chǎn)業(yè)基礎，東部縣重點建設設施種養(yǎng)園區(qū)，西部縣重點建設林藥種植與產(chǎn)品加工園區(qū)。搞好金融扶貧，探索組建政策性擔保公司，為農(nóng)民貸款提供擔保；開展貼息和獎補試點，充分發(fā)揮財政資金作用；加強與中國扶貧基金會合作，爭取在所有扶貧重點縣建立扶貧自立服務社試點；加快推進農(nóng)村金融基礎設施建設，消滅農(nóng)村金融服務空白點。
社會力量幫扶工程。發(fā)動社會力量參與扶貧開發(fā)，強力推進“一幫一”結(jié)對幫扶活動，組織市、縣（市、區(qū)）機關(guān)干部從政策、信息、技術(shù)、資源等方面幫助群眾脫貧致富。開展定點扶貧，加強考核，嚴格獎懲，鼓勵民營企業(yè)對口幫扶貧困村，在貧困村建基地、上項目，與貧困村互利互惠、合作共贏。充分發(fā)揮扶貧志愿者協(xié)會和老區(qū)建設促進會的作用，實現(xiàn)活動經(jīng)常化、形式多樣化、服務深入化、范圍廣泛化。
創(chuàng)業(yè)素質(zhì)提升工程。結(jié)合扶貧增收產(chǎn)業(yè)，把中藥材、核桃樹種植與管理，設施種植養(yǎng)殖與管理等作為重點培訓內(nèi)容，提高群眾參與扶貧產(chǎn)業(yè)的技能。加強與職業(yè)技能培訓機構(gòu)、用工企業(yè)的合作，以訂單培訓為主，開展貧困村富余勞動力就業(yè)指導和技能培訓。加強扶貧重點鄉(xiāng)、村農(nóng)村干部致富、領(lǐng)富能力培訓，把干部領(lǐng)創(chuàng)能力和扶貧業(yè)績作為重要考核內(nèi)容，考核結(jié)果與扶貧資金、干部任用掛鉤。
困難市民救助工程。針對企業(yè)、社區(qū)、學校的困難群眾、特困家庭、零就業(yè)家庭，健全幫扶體系，分類實施幫扶。擴大就業(yè)，將困難群體納入就業(yè)服務的長效機制中；鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，引導下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，走自主創(chuàng)業(yè)之路；開展就業(yè)培訓，為殘疾人、下崗工人、農(nóng)民工免費提供就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓。提升衛(wèi)生服務水平，實施大病醫(yī)療救助，緩解城市困難群眾看病難。認真落實困難高中生、大學生救助政策，開展“手拉手”社會幫扶，妥善解決困難群體子女“上學難”。
